中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)
廣西壯族自治區(qū)人民政府
關(guān)于著力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見
(2018年12月26日)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)健康”）的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題短板，全力支持廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為扎實(shí)推進(jìn)富民興桂事業(yè)、建設(shè)壯美廣西、奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章提供有力保障。
(二)主要目標(biāo)
到2020年，全區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：
———民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)5%以上，民間資本投資年均增長(zhǎng)14%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口100萬人以上。
———民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到300萬戶以上，新增注冊(cè)資金500萬元以下小微企業(yè)10萬戶以上，2家以上民營(yíng)企業(yè)在A 股實(shí)現(xiàn)IPO上市，培育年?duì)I業(yè)收入10—99億元民營(yíng)企業(yè)75家以上，年?duì)I業(yè)收入超100億元民營(yíng)企業(yè)20家以上、超200億元民營(yíng)企業(yè)5家以上、超300億元民營(yíng)企業(yè)3家以上，進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)5家以上，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)10個(gè)以上。
———?jiǎng)?chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范市3個(gè)以上、示范縣(市、區(qū))10個(gè)以上、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)以上、示范園區(qū)3個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)以上民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心突破300家，自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范民營(yíng)企業(yè)50家以上。
到2025年,全區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：
———民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在7.5%以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)6%以上，民間資本投資年增長(zhǎng)15%以上。
———民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過400萬戶以上，新增在A股實(shí)現(xiàn)IPO上市民營(yíng)企業(yè)10家以上，培育年?duì)I業(yè)收入超10億元民營(yíng)企業(yè)250家以上、超100億元民營(yíng)企業(yè)100家以上。
二、著力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
(一)推動(dòng)減稅降費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。實(shí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策及降低城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策。2018年1月1日起，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分的,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。從2018年1月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)(服務(wù)貿(mào)易類)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。自2019年1月1日起至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。至2020年12月31日，新辦的從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)的小型微利企業(yè)，從開辦之日所屬納稅年度起,免征5年地方分享部分的企業(yè)所得稅(廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局,自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳牽頭負(fù)責(zé))。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。(廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局,自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(二)降低用地成本。對(duì)自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。工業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。采取租賃方式供地的，在工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,土地使用者可向市、縣自然資源管理部門申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地；采取彈性年期出讓的，屆滿符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目,可以依法續(xù)期；以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中大量使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目用地，可按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》確定出讓底價(jià)。(自治區(qū)自然資源廳牽頭負(fù)責(zé))
(三)擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易范圍及規(guī)模。經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電力用戶和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)可參與市場(chǎng)交易。允許轉(zhuǎn)供電企業(yè)參與市場(chǎng)交易。指導(dǎo)符合條件的用戶參與電力市場(chǎng)交易。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠。按不需量計(jì)費(fèi)的大工業(yè)電力用戶，基本電費(fèi)按實(shí)際需量收取。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(四)降低物流成本。實(shí)行ETC通行費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)政策。逐步取消全區(qū)城市路橋車輛通行費(fèi)收費(fèi)。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳,各設(shè)區(qū)市人民政府牽頭負(fù)責(zé))
(五)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。在現(xiàn)行政策下,對(duì)上年度一般貿(mào)易出口額500萬美元以下的廣西企業(yè)，在全區(qū)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)項(xiàng)下投保的短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)予以支持。對(duì)廣西企業(yè)投保的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)和企業(yè)“海外倉(cāng)”項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)支持。廣西出口企業(yè)參加境外展覽會(huì)、投保出口信用保險(xiǎn)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、設(shè)立“海外倉(cāng)”的，給予一定資金支持(自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))。支持民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加快與國(guó)內(nèi)外工商社團(tuán)聯(lián)系交往，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大境外商務(wù)合作〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)、廣西貿(mào)促會(huì)牽頭負(fù)責(zé)〕。定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外展會(huì)信息，組織民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與中國(guó)(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),扶持跨境電子商務(wù)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持民營(yíng)企業(yè)在境外建立資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、科技研發(fā)型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))。支持成立廣西國(guó)際商會(huì)各行業(yè)商會(huì),帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)集群式“走出去”。(廣西貿(mào)促會(huì)、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
(六)支持民營(yíng)企業(yè)提升管理水平。支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的免征契稅。企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)后補(bǔ)繳原有的職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的可暫緩加收滯納金(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后，符合條件的企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等稅費(fèi)減免(廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局、自治區(qū)殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))。對(duì)有上市意愿的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，對(duì)改制成功、與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議、在廣西證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬在境內(nèi)申請(qǐng)上市的后備企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)助。〔自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕
三、著力提升金融服務(wù)質(zhì)量
(七)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳎鸩皆鰪?qiáng)政策性融資擔(dān)保能力，完善“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及代償補(bǔ)償機(jī)制(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效對(duì)接(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任額度達(dá)到一定條件的單筆融資業(yè)務(wù)擔(dān)保額1500萬元以下(含1500萬元)的，自治區(qū)財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(八)支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，各級(jí)政府可采取參股、出臺(tái)優(yōu)惠政策等形式給予支持。加大區(qū)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，遴選一批成長(zhǎng)前景好、亟需資金支持的初創(chuàng)型企業(yè)向創(chuàng)投企業(yè)推介，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)加大對(duì)廣西投資力度〔自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)〕。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，設(shè)立或增資創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)各地以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))。對(duì)擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)材料獲上市審批部門正式受理的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性上市工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助100萬元;對(duì)擬上市企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所成功實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)在廣西北部灣股權(quán)交易所成功掛牌的依法設(shè)立存續(xù)滿2年的股份公司，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)在廣西北部灣股權(quán)交易所進(jìn)行股權(quán)登記托管的依法設(shè)立且存續(xù)滿2年的股份公司，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(九)化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立紓困基金，重點(diǎn)解決廣西上市公司、民營(yíng)企業(yè)大股東股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)〔自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)〕。鼓勵(lì)各地建立企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金機(jī)制，安排專項(xiàng)資金建立首期轉(zhuǎn)貸資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本共同參與，自治區(qū)財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)充到各設(shè)區(qū)市、縣(市)的企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金，保障各地民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)到期貸款過橋轉(zhuǎn)貸(各級(jí)人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)續(xù)貸政策,根據(jù)企業(yè)需求提前開展貸款審查和評(píng)審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸(廣西銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))。完善考核機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)開展續(xù)貸業(yè)務(wù)(廣西銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立總規(guī)模達(dá)到千億元的廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，支持自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(十)明確信貸投放導(dǎo)向。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持信用狀況良好的民營(yíng)企業(yè)，在資金供給、貸款利率方面給予傾斜；幫扶符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、停貸。(廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(十一)深化“銀稅”合作機(jī)制。以納稅信用及納稅記錄為主要依據(jù)，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的納稅人憑借自身良好納稅信用快速獲得銀行授信。搭建“誠(chéng)稅易貸”網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，在銀行金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立數(shù)據(jù)連接，形成納稅信用貸款直連直辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上銀稅互動(dòng)合作。(廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局、廣西銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
(十二)發(fā)揮保險(xiǎn)增信和分險(xiǎn)作用。穩(wěn)步推動(dòng)小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)中央和自治區(qū)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助以及首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的覆蓋面，推進(jìn)“銀關(guān)保”便利通關(guān)服務(wù)模式，加大關(guān)稅履約責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保理賠，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行成本。(廣西銀保監(jiān)局、南寧海關(guān)牽頭負(fù)責(zé))
(十三)發(fā)揮政府采購(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)作用。各地各部門在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60% (各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé))。建立政府采購(gòu)合同融資機(jī)制，參與政府采購(gòu)活動(dòng)并中標(biāo)(成交)的民營(yíng)企業(yè)，可依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資；探索推進(jìn)政府采購(gòu)平臺(tái)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的無縫對(duì)接。(人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(十四) 爭(zhēng)取國(guó)家貨幣政策支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。2019—2020年，每年籌措100億元再貼現(xiàn)額度，專門用于小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)，單張票面金額500萬(含)以下和票面利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過2個(gè)百分點(diǎn)的小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理；每年籌措100億元支小再貸款額度，支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“普惠口徑小微貸款”(單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款，以及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款)以及單戶授信金額不高于3000萬元的民營(yíng)企業(yè)貸款。金融機(jī)構(gòu)建立運(yùn)用支小再貸款發(fā)放貸款的臺(tái)賬，將金融支持小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸情況納入MPA 考核、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和定向降準(zhǔn)的考核，督促金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸支持。(人民銀行南寧中心支行牽頭負(fù)責(zé))
(十五)推廣小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接,構(gòu)建以核心企業(yè)為中心、輻射上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)融資模式，實(shí)現(xiàn)線上全流程、高效率、可持續(xù)的應(yīng)收賬款供應(yīng)鏈融資。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、人民銀行南寧中心支行牽頭負(fù)責(zé))
(十六)推動(dòng)成立廣西民營(yíng)銀行。爭(zhēng)取民營(yíng)銀行早日獲批。引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)基金管理機(jī)構(gòu),建設(shè)基金小鎮(zhèn)。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)，自治區(qū)工商聯(lián),自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)〕
四、著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
(十七)保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)中設(shè)置限制或排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。(自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))
(十八)優(yōu)化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)流程。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，到2020年全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，逐步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用。深化企業(yè)名稱登記改革,進(jìn)一步優(yōu)化名稱登記審核流程。開展企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制改革試點(diǎn)，放寬住所登記條件。完善個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記系統(tǒng),簡(jiǎn)化注銷登記程序。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
(十九)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。落實(shí)“非禁即入”規(guī)定，做好負(fù)面清單與現(xiàn)行審批制度的銜接，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，不得對(duì)民間資本另行設(shè)置附加條件。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))
(二十)鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目向民間資本公開推介。鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)等方式,將已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))。支持民營(yíng)資本按市場(chǎng)化方式參股或組建相關(guān)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(二十一)支持民營(yíng)資本開展并購(gòu)重組。區(qū)外上市(含并購(gòu)重組)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)地遷至廣西的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳負(fù)責(zé))。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)并購(gòu)后的企業(yè)實(shí)行綜合授信(廣西銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)資本深度融合，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源,對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。〔自治區(qū)國(guó)資委、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕
(二十二)支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。建立健全“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”機(jī)制，完善“民參軍”激勵(lì)政策。支持民營(yíng)企業(yè)通過股權(quán)合作、合資合作等方式，參與軍工科研院所、軍工企業(yè)改制重組。設(shè)立軍民融合綜合服務(wù)平臺(tái)，為“民參軍”企業(yè)提供需求發(fā)布、政策咨詢、資質(zhì)辦理、產(chǎn)品展示等服務(wù)，加強(qiáng)“民參軍”企事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理。(自治區(qū)軍民融合辦、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé))
五、著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
(二十三)加大“放管服”力度。持續(xù)清理規(guī)范行政許可和中介服務(wù)事項(xiàng),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)審批。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。(自治區(qū)審改辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(二十四)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政府踐諾約束，強(qiáng)化責(zé)任追究，各級(jí)政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”行為。〔各級(jí)政府辦公廳(室)牽頭負(fù)責(zé)〕。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)政府拒不履行合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為，加大查處力度(自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進(jìn)局,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé))。探索建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府工作機(jī)制。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)〕
(二十五)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地各部門加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)信息資訊、管理咨詢、技術(shù)、金融、安全、環(huán)保、法律維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)(各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé))。成立廣西“兩個(gè)健康”促進(jìn)會(huì)，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作模式,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦),自治區(qū)財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)〕
(二十六)強(qiáng)化環(huán)境容量支撐。分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)開展產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，各級(jí)政府依據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果綜合利用差別化的用地、用能、價(jià)格、信貸、環(huán)境權(quán)益等措施,倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))。建立煤耗指標(biāo)調(diào)配機(jī)制，制定煤耗指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)配管理辦法，對(duì)于關(guān)停淘汰落后整治類企業(yè)騰退出的煤炭消耗指標(biāo)，由自治區(qū)按一定比例進(jìn)行收儲(chǔ)、管理和調(diào)配,用于支持符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入合同能源管理等節(jié)能服務(wù)業(yè)，積極培育第三方認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(二十七)建設(shè)廣西“兩個(gè)健康”促進(jìn)云。建設(shè)集法規(guī)政策援助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融服務(wù)、政商互動(dòng)等功能為一體的廣西“兩個(gè)健康”促進(jìn)云，暢通政府與民營(yíng)企業(yè)溝通渠道，推動(dòng)各職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)有求必應(yīng),有訴必理。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)〕
(二十八)構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，將信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管和公共資源交易等業(yè)務(wù)流程，對(duì)列入“紅名單”的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)依法予以限制。建立“信用警示企業(yè)名錄庫(kù)”，提醒違法失信企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用、重塑信用(自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。開展市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊侵權(quán)假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等破壞市場(chǎng)秩序的行為。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
(二十九)開展投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查。每年對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況開展清理核查，清查各類審批事項(xiàng)辦理情況，明確辦理時(shí)限。暫不具備辦理?xiàng)l件的，要加快落實(shí)有關(guān)措施；依法依規(guī)不能辦理的，主動(dòng)做好解釋工作。加大問責(zé)力度，對(duì)無正當(dāng)理由拖延不辦的，通過督辦、通報(bào)、約談等方式督促限期整改。拒不整改的或有其他違紀(jì)違法行為的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依法處理。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé))
六、著力開展招商引資活動(dòng)
(三十)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商行動(dòng)。通過產(chǎn)業(yè)大招商，加快建設(shè)以高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施民營(yíng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地址位于廣西行政區(qū)域內(nèi)，已完成項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))等審批手續(xù),實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，并按審批文件的批準(zhǔn)時(shí)間或投資協(xié)議規(guī)定的時(shí)間建成投產(chǎn)，且建成投產(chǎn)時(shí)間在2018年至2022年的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸”企業(yè)，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。〔自治區(qū)投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦),自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)〕
(三十一)深化強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)入桂發(fā)展工程。加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和上市企業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大物流產(chǎn)業(yè)、新制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、向海經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域知名企業(yè)。每年召開世界桂商暨商會(huì)經(jīng)貿(mào)文化交流合作大會(huì)、區(qū)塊鏈技術(shù)國(guó)際論壇，開展知名民營(yíng)企業(yè)廣西行、桂商故鄉(xiāng)行、僑商廣西行等專題活動(dòng)，引進(jìn)一批合作項(xiàng)目。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)〕
(三十二)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)面向東盟的企業(yè)總部基地。利用中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟商會(huì)領(lǐng)袖高峰論壇、中國(guó)—東盟企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等多雙邊機(jī)制，舉辦中國(guó)—東盟民間投資峰會(huì)，支持和吸引境內(nèi)外企業(yè)入駐廣西，建設(shè)面向東盟的企業(yè)總部基地。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)投資促進(jìn)局、廣西貿(mào)促會(huì)牽頭負(fù)責(zé)〕
(三十三)加大廣西民營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在廣西建設(shè)面向東盟的數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)廣西跨境電子商務(wù)平臺(tái)、廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)生活港、中國(guó)—東盟(廣西)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。〔自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)〕
七、著力構(gòu)建親清政商關(guān)系
(三十四)建立聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度。建立縣級(jí)以上黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，每名領(lǐng)導(dǎo)至少各聯(lián)系服務(wù)3家企業(yè)或商協(xié)會(huì)、3名代表人士，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難〔自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳,自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)同各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門溝通交流，守法經(jīng)營(yíng)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)〕。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少走訪聯(lián)系服務(wù)對(duì)象2次以上，協(xié)商解決突出問題。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，充分發(fā)揮建言獻(xiàn)策、參政議政作用。(各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé))
(三十五)加強(qiáng)服務(wù)情況考核考察。將支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展的工作情況，納入干部考核考察范圍(自治區(qū)黨委組織部牽頭負(fù)責(zé))。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入人大代表專項(xiàng)視察、政協(xié)委員特約監(jiān)督、專題調(diào)研內(nèi)容(自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳牽頭負(fù)責(zé))。完善工商聯(lián)等人民團(tuán)體組織深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研機(jī)制，反映企業(yè)合理的訴求和呼聲。〔自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕
(三十六)建立完善發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度。黨委、政府召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及人大代表聽取政府工作報(bào)告時(shí)，或舉辦其它大型活動(dòng)，通知國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的，同時(shí)邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參加(各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé))。各級(jí)黨委、政府每年召開一次發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，每半年召開一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。各級(jí)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開“銀行與民營(yíng)企業(yè)”對(duì)接會(huì)議。(各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé))
八、著力保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全
(三十七)建立健全法規(guī)制度。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。建立健全保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的法規(guī)制度。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。建立涉企行政行為在企登記制度。建立民營(yíng)企業(yè)法律磋商制度。(各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé))
(三十八)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身安全。嚴(yán)格規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件處置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。依法妥善處理改革開放以來民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題，甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。開展案件集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢(自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級(jí)法院、檢察院牽頭負(fù)責(zé))。區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持“罪刑法定、疑罪從無”原則，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝上陣(自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級(jí)法院、檢察院，自治區(qū)公安廳牽頭負(fù)責(zé))。對(duì)因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，要依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)(各級(jí)人民政府負(fù)責(zé))。注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)去產(chǎn)能、節(jié)能降耗等工作，規(guī)范環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決避免“一刀切”。每年開展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全專項(xiàng)檢查。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé))
(三十九)加強(qiáng)法治保障。加大對(duì)違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件清理力度，2019年年底前完成清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件(自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳，自治區(qū)司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，搭建企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺(tái)。依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。(自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級(jí)法院牽頭負(fù)責(zé))
(四十)妥善解決拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)問題。依法妥善處理政府部門欠賬案件，建立涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件通報(bào)制度和協(xié)調(diào)解決機(jī)制，把涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行情況納入社會(huì)治安綜合治理和平安廣西建設(shè)考核(自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級(jí)法院牽頭負(fù)責(zé))。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信行為的治理，每年清理政府部門拖欠企業(yè)資金問題，對(duì)長(zhǎng)期拖欠不還的予以問責(zé)(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)高級(jí)法院、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位長(zhǎng)期拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的行為，對(duì)拒不履行還款義務(wù)的，納入信用黑名單。〔自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)，自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)〕
九、著力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)
(四十一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。將民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)納入當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃范圍(自治區(qū)黨委組織部牽頭負(fù)責(zé))。自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府積極保障民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大企業(yè)家教育培訓(xùn)力度(各級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé))。有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)家到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)掛職鍛煉，到各級(jí)黨校、社會(huì)主義學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)(自治區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé))。深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育(自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))。2019—2020年，全區(qū)培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家1萬名以上；2021—2025年，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)2次以上，培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士達(dá)6萬人次以上。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)〕
(四十二)建立關(guān)愛民營(yíng)企業(yè)家機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)榮譽(yù)和政治待遇激勵(lì)，優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家申報(bào)各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“五四”青年?jiǎng)?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手等榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)政治素質(zhì)好、誠(chéng)信守法、品質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)家，在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)常委、執(zhí)委等政治安排中給予重點(diǎn)關(guān)注，為他們有序參政議政提供平臺(tái)。(自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
(四十三)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。開展?fàn)巹?chuàng)強(qiáng)優(yōu)品牌活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。深入實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展“千家民營(yíng)企業(yè)扶助千個(gè)貧困村”、光彩事業(yè)廣西行、廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心水柜”捐贈(zèng)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家干事?lián)?dāng)，履行責(zé)任。(自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
(四十四)培養(yǎng)樹立一批民營(yíng)企業(yè)家典型。自治區(qū)、市、縣黨委、政府每年選樹一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家(各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé))。自治區(qū)每五年開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，每年發(fā)布廣西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、廣西民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)〕
十、著力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)
(四十五)提高政治站位。各級(jí)黨委、政府要把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為重要政治任務(wù)，作為樹立“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn),提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子其他成員齊抓共管，切實(shí)做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，形成合力。各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年至少2次研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。調(diào)整充實(shí)各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各市縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。〔各級(jí)黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)牽頭負(fù)責(zé)〕
(四十六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估考核。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，每季度公布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)(自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、非公辦,自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))。工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)等部門加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，每季度分析情況(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)牽頭負(fù)責(zé))。發(fā)布全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指數(shù)、小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)、民營(yíng)企業(yè)景氣指數(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)季度發(fā)展情況分析、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告等〔自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕。每年委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估各地政策執(zhí)行情況〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)牽頭負(fù)責(zé)〕。將發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況納入各地各部門年度績(jī)效考核范圍。(自治區(qū)績(jī)效辦牽頭負(fù)責(zé))
(四十七) 加強(qiáng)強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)培育。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市)分別制定強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，集中資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)納入培育計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展(各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé))。2018年起，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破10億元、20億元、30億元、50億元、100億元、200億元、300億元、500億元的民營(yíng)企業(yè)，按照“一企一策”給予扶持〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)〕。加大民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持其建設(shè)科技企業(yè)孵化器，向新一代信息技術(shù)、新一代人工智能、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、科技廳、教育廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委，各市縣人民政府牽頭負(fù)責(zé))
(四十八)完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”激勵(lì)措施。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)工作考核力度，表彰成績(jī)顯著的地區(qū)。2019—2020年，全區(qū)累計(jì)培育3000家“小升規(guī)”企業(yè)。每年表彰一批“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”示范企業(yè)和民營(yíng)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦),自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)〕
(四十九)扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育一批民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。采取全年滾動(dòng)申報(bào)、定期評(píng)審的工作機(jī)制,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)；遴選一批科技創(chuàng)新企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，享受全流程、專業(yè)化服務(wù)以及培育政策和經(jīng)費(fèi)支持。落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和培育機(jī)構(gòu)實(shí)施后補(bǔ)助政策，對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)每成功孵化一家高新技術(shù)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)新獲認(rèn)定或批準(zhǔn)建設(shè)為國(guó)家級(jí)基地的重大科技創(chuàng)新基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))。同等條件下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選自治區(qū)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)先推薦(自治區(qū)科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。開展“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)認(rèn)定的“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)和融資支持〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)〕。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)孵化基地建設(shè)，自治區(qū)扶持一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)孵化基地，各設(shè)區(qū)市建立示范孵化基地2個(gè)以上,各縣(市)建立示范孵化基地1個(gè)以上。〔各市縣人民政府,自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)〕
(五十)發(fā)揮品牌激勵(lì)作用。籌建中國(guó)-東盟商標(biāo)品牌研究中心(院)，2020年前全區(qū)建立3個(gè)以上商標(biāo)品牌國(guó)際注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)的培訓(xùn)基地(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))。對(duì)廣西境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)或組織獲得知名商標(biāo)品牌、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)、入圍全國(guó)品牌價(jià)值排行榜年度500強(qiáng)、全國(guó)行業(yè)品牌價(jià)值排行榜年度50強(qiáng)、廣西品牌價(jià)值排行榜年度100強(qiáng)、廣西行業(yè)品牌排行榜年度10強(qiáng)，獲得地理標(biāo)志商標(biāo)或者區(qū)域公共品牌注冊(cè)、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé))
(五十一)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)支持民營(yíng)骨干企業(yè)組建民營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟、電商聯(lián)盟、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟等一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)〕
(五十二)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范市、縣、鄉(xiāng)和示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。制定激勵(lì)措施，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范市、縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)有條件的園區(qū)創(chuàng)建示范園區(qū)，允許在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面先行先試，在土地、財(cái)稅、金融、人才等方面加大支持力度。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,各級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)〕
(五十三)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《廣西企業(yè)購(gòu)買科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助暫行管理辦法》，對(duì)企業(yè)購(gòu)買科技成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易額的一定比例給予補(bǔ)助支持。(自治區(qū)科技廳牽頭負(fù)責(zé))
(五十四)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。指導(dǎo)具備條件的企業(yè)建立黨組織，建立廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線新時(shí)代講習(xí)所；對(duì)尚不具備組建黨組織條件的企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，推動(dòng)成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站、工會(huì)、共青團(tuán)等組織，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)出資人及其從業(yè)人員堅(jiān)定不移聽黨話，跟黨走。提升黨組織的組織力，推行黨組織班子成員與管理層黨員成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立健全黨組織與管理層聯(lián)席會(huì)商、溝通協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)黨建工作全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)的黨建工作，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)兩新組織黨工委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
(五十五)加強(qiáng)新聞報(bào)道和輿論宣傳。將宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作列入全區(qū)年度宣傳工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)主要媒體和新興媒體加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)相關(guān)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道(自治區(qū)黨委宣傳部牽頭負(fù)責(zé))。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，廣泛宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)(各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))。組織開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家宣講，傳播民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)高度重視、著力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。〔自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部(非公辦)、自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)〕
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